Совет Федерации предлагает унифицировать ЭЦП
Осенью Совет Федерации намерен провести проверку подготовки
нормативных актов, касающихся создания унифицированной электронно-цифровой
подписи (ЭЦП). Как выяснили СМИ, в том случае, если сенаторы не будут
удовлетворены итогами проверки, они выступят с законодательной инициативой о
введении единой ЭЦП. Эксперты
не уверены, что идея будет реализована: речь идет об огромном бизнесе,
прикрывать который будет не выгодно ни удостоверяющим центрам, ни чиновникам.
Впервые вопрос о том, что действующий закон об ЭЦП
необходимо дополнить поправками, позволяющими должностным лицам использовать
одну подпись для всех информационных систем, поднимался сенаторами еще в апреле
2011 г. Совет Федерации в итоге предложение сенаторов одобрил, а правительство
в свою очередь обещало, «что в нормативных актах о порядке применения
электронной подписи данная новелла будет реализована», рассказал журналистам
член комитета Совета Федерации по экономической политике Юрий Росляк. Однако
почти за полтора года нормативные акты свет так и не увидели.
«На сегодня нормативные акты еще в разработке, поэтому по
осени мы будем проверять, в каком виде все это реализовано. Если этот принцип
не будет исполнен, то мы будем выходить с законодательной инициативой о
законодательном побуждении правительства, в том числе Минкомсвязи, об
использовании этой технологии – добавляет Ю. Росляк.
По мнению сенаторов, действующий закон об ЭЦП крайне
неудобен: каждая информационная система требует индивидуальной цифровой
подписи, поэтому госслужащим и бизнесменам приходится использовать сразу
несколько ЭЦП.
Коммерческий директор B2B-Center Андрей Бойко сомневается,
что инициатива Совфеда будет реализована. Так, стоимость одной ЭЦП варьируется
от 4,5 тыс. до 7 тыс. руб., вдобавок приблизительно 50% этой суммы необходимо
уплачивать за ежегодное переоформление сертификата ЭЦП. «Это огромный бизнес.
Прежде всего введение единой ЭЦП невыгодно для удостоверяющих центров,
контролирующих органов, госплощадок. При этом к нам поставщики приходят со
связкой ЭЦП – по 5-6 штук. Если введут унифицированную электронную подпись, это
приведет к уменьшению оборота бизнеса в 4-5 раз. Сама по себе идея хорошая.
Если она заработает, то это повлияет и на конкуренцию управляющих центров, и на
стоимость услуг и их качество», – отмечает Ю. Бойко. Только в системе госзаказа
было выдано порядка 1 млн ЭЦП, по сдаче отчетностей в налоговые органы – более
1,5 млн ЭЦП, еще приблизительно по 500 тыс. было выдано юрлицам для участия в
коммерческих торгах и для отчетностей в пенсионные фонды.
По словам руководителя группы по правовой защите информации
компании «Пепеляев Групп» Андрея Слепова, в ряде случаев ЭЦП требует высокого
уровня защищенности. «В таком случае она вряд ли может подойти для каких-то
более простых целей», – отмечает А. Слепов. В то же время проблему
«конфиденциальности информации» можно решить путем введения «единообразных
технологий», считает президент компании «Интернет и право» Антон Серго.
«Большое количество сетей ЭЦП первоначально это было
стратегически важно, но в дальнейшем создавало только неудобства. Так что
инициатива очень правильная», – добавляет А. Серго.
В Минкомсвязи пояснили, что согласно действующим нормативным
актам если в квалифицированном сертификате, выданном юрлицу, не содержатся
ограничения на его применение, то такой сертификат может использоваться в любом
виде правоотношений, если это прямо не запрещено законодательством. «Это
полностью воплощает в себе концепцию единой подписи юридического лица», – говорит
источник в департаменте информации и общественных связей ведомства.
Ознакомиться с другими новостями по
данной тематике Вы можете в рубрике Безопасность
По материалам РБК daily