курс цб на 20.10:
57.5706
67.9333

Карта неограниченной емкости

10 марта 2011 11:37 Количество просмотров59 просмотров

Минэкономики представило законопроект, описывающий
будущую сферу применения универсальных электронных карт (УЭК). Карты,
которые будут электронной альтернативой бумажным паспортам граждан РФ
как минимум в 2012-2014 годах, предлагается использовать предельно
широко, вплоть до подачи электронных заявлений в ЗАГС. С помощью УЭК
Минэкономики обещает перевести «в цифру» порядка сотни видов заявлений,
связанных с госуслугами, то есть большинство,— «цифровизации» не
подвергается лишь общение граждан с МВД и прокуратурой. При этом проект
разрешает в ряде случаев вообще отказаться от общения с государством,
поручив его нотариусам.

Вчера Минэкономики опубликовало проект под
скромным названием «О внесении изменений в отдельные законодательные
акты РФ», содержащий поправки к 65 действующим законам РФ. Все поправки
являются, по сути, типовыми — они дополняют возможность подавать те или
иные заявления в госорганы, связанные с оказанием госуслуг, в четырех
новых формах, предполагающих использование универсальных электронных
карт. Напомним, в 2010 году, анонсируя введение УЭК, правительство уже
заявляло, что они предоставят электронный доступ к базовому набору
госуслуг. Законопроект, как следует из пояснительной записки к нему,
представляет собой перечень всех выявленных Минэкономики барьеров на
пути к переходу к «электронному государству» — во всех случаях
предусматривается, что доступ к госуслугам может быть предоставлен или
непосредственно физическим лицом без использования электронной цифровой
подписи (ЭЦП), или им же при наличии цифровой подписи, или с участием
нотариуса, или же используя нотариуса как посредника при контакте с
госструктурами.

Список потенциальных приложений поражает самое
смелое воображение. Так, «бесконтактно», с помощью УЭК или с помощью
нотариуса, предлагается, например, регистрировать все действия в ЗАГСах —
от регистрации рождения ребенка и брака до внесудебного развода и
регистрации смерти (полный список опций в «цифровой форме» см. здесь).
Большая часть общения физических лиц с государством, предполагающая
подачу типовых заявлений, также будет, согласно проекту, иметь
альтернативные формы осуществления. Имея УЭК и в ряде случаев ЭЦП,
возможна юридически значимая подача заявлений и общение с чиновниками и
через единые центры предоставления госуслуг, и лично с отдельными
ведомствами, и через портал госуслуг в сети, и через нотариуса.

Список Минэкономики охватывает большинство
«гражданского» общения населения с государством — исключение составляют
лишь контакты с правоохранительными органами, в том числе с прокуратурой
и МВД, проектом практически не затронутые. Отметим, из проекта следует,
что УЭК, которая прямо объявляется разновидностью удостоверяющего
личность документа наряду с паспортом, загранпаспортом и прочими
документами, будет выдаваться не только гражданам РФ, но и иностранцам.
«Если иностранному гражданину выдана УЭК, он вправе заполнить
миграционную карту в электронном виде с использованием УЭК. В этом
случае в пункте пропуска через госграницу РФ иностранный гражданин
предъявляет должностному лицу… УЭК, должностное лицо… проставляет
отметку о въезде иностранного гражданина в РФ и отметку о его выезде из
РФ в электронной форме»,— указано в проекте.

Проблемы совмещения в УЭК данных о столь разных
сторонах активности гражданина в проекте описываются поправками к
федеральному закону от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ «О персональных
данных» — новый п. 5 ст. 13: «Персональные данные физического лица могут
размещаться на материальном носителе его УЭК. Эти данные должны иметь
ограниченный доступ». При этом предусматривается возможность получения
от гражданина согласия на ознакомление с такими данными — почему-то
только в письменном виде.

«Ъ» удалось обнаружить только одну поправку,
предполагающую использование УЭК в безальтернативном режиме,— это
поправка к п. 5 ст. 20 закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ «Об
основах госрегулирования торговой деятельности»: выписки из реестра
торговых организаций в регионе, согласно тексту, без УЭК будет получить
просто невозможно. Во всех остальных случаях УЭК (напомним, в 2012-2014
годах ее получение будет добровольным, с 2014 года правительство
намерено снабдить картами население вне его согласия, как в случае с
паспортами) лишь альтернатива привычным способам контакта с
государством.

Отметим, вчера принятие Мосгордумой гораздо
менее революционного регионального законопроекта, связанного с УЭК,
сопровождалось пикетами с участием священнослужителей. Пока неизвестно,
как правительство намерено строить информационную кампанию, связанную со
столь широким распространением УЭК — в мире пока не существует
прецедентов столь быстрого и широкого, как предполагается в РФ,
внедрения системы «электронного государства». При этом проект
Минэкономики де-факто меняет роль нотариата как общественного института —
он строился последние 20 лет под цели, не предполагающие роли
«посредника» между государством и гражданином.

По материалам Коммерсантъ



В рубриках:
Рынок платежей
Лента новостей
Рынок платежей
Банки и МФО API-стратегию имеют 43% банков в мире
20 октября 2017 12:40
Количество просмотров 140 просмотров
Технологии Big Data для корпоративного бизнеса
18 октября 2017 13:02
Количество просмотров 1173 просмотра
Мероприятия SOC-Форум 2017 — 22 ноября в Москве
17 октября 2017 10:20
Количество просмотров 233 просмотра
Криптовалюты Crypterium: как работает криптобанк?
13 октября 2017 14:36
Количество просмотров 864 просмотра
Регуляторы Банкноты 200 и 2000 рублей: какие они?
12 октября 2017 15:00
Количество просмотров 520 просмотров
Технологии Сбербанк выводит роботов на работу
12 октября 2017 14:02
Количество просмотров 1100 просмотров