Google+
Журнал Плас Плас Журнал http://www.plusworld.ru/
ул. Кржижановского, д. 29, корп. 5 Москва, 117218 Россия
+7 495 961 1065 http://www.plusworld.ru/upload/templates/logo_plus_ru.png
RSS RSS RSS RSS

Госдума ужесточит контроль за коллекторскими агентствами?

(Голосов: 1, Рейтинг: 5)

18.03.2016 Количество просмотров 1356 просмотров

Главы двух палат Федерального собрания, Валентина Матвиенко и Сергей Нарышкин, внесли в Госдуму проект закона «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату долгов», который регламентирует работу коллекторов при взыскании долгов.

Авторы законопроекта отмечают, что задолженность граждан перед кредитными и микрокредитными организациями растет, а методы, используемые коллекторами при взыскании долгов, зачастую нарушают права граждан.

«Согласно сведениям Банка России задолженность по кредитам, предоставленным физическим лицам – резидентам, в период с начала декабря кризисного 2009 года до начала декабря 2015 года выросла в 3 раза, при этом просроченная задолженность за этот же период выросла в 3,6 раза», – отмечается в пояснительной записке. Кроме того, «только за период с начала января по начало декабря 2015 года объем просроченной задолженности должников – физических лиц вырос более чем на 23%».

«С ростом объемов потребительского кредитования увеличивается потенциальное число должников – физических лиц, права которых могут быть нарушены применением недобросовестных практик, связанных с возвратом долгов, в связи с чем этот вопрос приобретает особую актуальность и социальную значимость», – отмечают авторы законопроекта. При этом «действующее законодательство не содержит прямых общих норм, квалифицирующих признаки недобросовестных практик и действий взыскателей, отсутствуют также законодательные механизмы, направленные на предупреждение совершения взыскателями действий, нарушающих права должников». Внесенный документ призван «создать условия для обеспечения надлежащей защиты прав должников» при взыскании задолженности, а также упорядочить «деятельность юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату долгов на постоянной основе».

Что ограничивается
В документе прописаны правила взаимодействия с должником банков, микрофинансовых организаций, других кредиторов и лиц, осуществляющих взыскание задолженности (коллекторов). Законопроектом вводится регламент взаимодействия с должником. В частности, коллектор имеет право звонить должнику не чаще 2 раз в неделю и встречаться с ним не чаще 1 раза в неделю. Запрещается общение с должником с 20:00 до 9:00 в выходные дни, с 22:00 до 8:00 в будние дни. При взаимодействии с гражданами коллекторам запрещается использовать устройства, скрывающие номер звонящего и адрес электронной почты. При этом «должник в любой момент вправе отказаться от взаимодействия с коллектором или кредитором или определить своего представителя» (сроки предполагается определить в ходе второго чтения документа в ГД).

«Передача персональных данных о должнике взыскателю, приобретшему права требования, допускается только с личного согласия должника, зафиксированного в отдельном документе», – отмечается в сопроводительных документах. Коллектор также обязан вести перечень работников, имеющих доступ к информации о клиентах, а документы и аудиозаписи, подтверждающие взаимодействие с должником, должны храниться в течение трех лет.

Что запрещается
При выполнении деятельности по взысканию долгов «не допускается применение физической силы, угроз ее применения, причинение вреда здоровью, повреждение имущества, психологическое давление, введение в заблуждение и пр.» Кроме того, «не допускается сообщение о долге третьим лицам, включая родственников и сослуживцев, а также раскрытие сведений о должнике путем их размещения в сети интернет, на здании, жилом доме для неограниченного круга лиц», отмечается в сопроводительных документах. Коллекторы также не имеют права взаимодействовать «с недееспособными лицами, а также находящимися в медицинских учреждениях, инвалидами, несовершеннолетними».

К деятельности по взысканию долгов не будут допускаться «сотрудники, имеющие судимость за преступления в сфере экономики и общественной безопасности, и руководители с испорченной деловой репутацией», подчеркивается в сопроводительных документах.

Ответственность за нарушение правил
Регулирование и контроль за деятельностью по взысканию задолженности будет осуществлять орган, уполномоченный правительством, он же будет вести реестр коллекторских агентств. Штраф за нарушение регламента взаимодействия взыскателя с должником в случае принятия законопроекта будет увеличен в 10 раз – до 2 млн рублей.

Спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко неоднократно заявляла о необходимости скорейшего принятия закона о коллекторской деятельности, которая в нынешней форме, по ее словам, приобрела характер «криминального бизнеса». После трагедии в Ульяновске, где по вине коллекторов тяжелые травмы получил двухлетний ребенок, глава Совфеда выступила за приостановку работы коллекторских агентств до принятия закона.

По мнению внешних экспертов журнала «ПЛАС», особую настороженность вызывают получившие в последнее время схемы незаконной кредитной деятельности. Очевидно, что структуры, работающие в сегментах «серого» и, тем более, «черного» кредитования, прибегают в услугам таких же «серых» и «черных» коллекторов, в результате число преступлений здесь продолжает расти, и они становятся все более тяжкими.

Роман Прохоров, председатель правления Ассоциации «Финансовые инновации»

«Несомненно, регулирование рынка коллекторских услуг назрело. Однако несоразмерное сокращение инструментов взыскания негативно скажется на предоставлении новых займов, в особенности в сфере микрофинансирования. Кроме того, значительная часть коллекторских услуг может перейти в нерегулируемую зону, с использованием, например, схем договоров гражданско-правового характера».

Андрей Емелин, председатель Национального совета финансового рынка

«В настоящее время деятельность по взысканию задолженности уже регулируется специальной статьей Закона о потребительском кредите (займе), в которой были детально и самое главное универсально (одинаково для взыскателей и коллекторов) урегулированы все наиболее важные аспекты этой деятельности. К сожалению, в момент принятия закона не удалось согласовать орган, который бы осуществлял контроль за деятельностью специализированных коллекторских компаний. В результате оказалось невозможно ни осуществлять текущий мониторинг в этой сфере, ни сделать сколь-нибудь обоснованный вывод об эффективности реализации указанных норм. К не меньшему сожалению, и правоохранительные органы оказались не способны обеспечить соблюдение норм действующего законодательства, быстро и эффективно наказывая лиц, нарушающих установленный порядок взыскания задолженности.

В результате вместо того чтобы принять меры для обеспечения эффективного применения действующих норм и целенаправленного решения всего двух конкретных вопросов – определение регулирующего органа для коллекторской деятельности и условий входа на коллекторский рынок, – нам вновь предлагается очередной раунд общего ужесточения регулирования. При этом вопрос еще и поднят на политический уровень, что, как показывает опыт, очень редко идет на пользу содержательному решению проблемы.

Очевидно, что сколько бы ни было принято законов о коллекторстве и сколь бы жесткими они ни были, больше всего сложностей они создадут как раз для самой законопослушной части коллекторского сообщества, ухудшая и без того снижающуюся платежную дисциплину должников, а в наиболее проблемной зоне, где действуют «серые» и криминальные коллекторы, так и будут грубо нарушаться права граждан, пока мы не поймем, что она требует не столько регулирования, сколько эффективного правоприменения. Но пока, к сожалению, такое понимание к регуляторам еще не пришло. Ведь гораздо легче принимать законы, чем делать работающими существующие».


Комментарии (0):

Добавлять комментарии могут только зарегистрированные Пользователи


Читайте в этом номере:
обновить

а вы знаете, что...

… в Океании раковины каури (моллюсков) сохранились как платежное средство ограниченного оборота до наших дней? В настоящее время среди всех архипелагов Океании раковины моллюсков действительно распространены в качестве не декоративной, а реальной расчетной единицы на Соломоновых островах.