Алексей Попов: «В России достаточно ресурсов, чтобы создать собственную платежную систему»

Основными темами Форума стали развитие УЭК и «платежной системы» ПРО100 (официальное название ПРО100 согласно реестру операторов платежных систем Банка России – Платежная система «Универсальная электронная карта» (ПС «УЭК»).

С приветственным словом к участникам Форума обратился Президент «УЭК» Алексей Попов, подчеркнув, что в обществе наблюдается повышенный интерес к теме национальной платежной системы, который совсем не случаен на фоне текущих событий. Евгений Комар, заместитель директора департамента информационных технологий и связи правительства РФ, рассказал участникам Форума о нормативно-правовом регулировании, отметив, что в конце прошлого года вступили в силу изменения в ФЗ-210 в части продления сроков получения УЭК c целью увязки данного проекта с проектом по внедрению электронных паспортов. Также в качестве одного из ключевых документов в этой сфере он упомянул Распоряжение Правительства РФ, в котором излагается Концепция введения в РФ удостоверения личности гражданина РФ, оформляемого в виде пластиковой карты с электронным носителем информации, в качестве основного документа, удостоверяющего личность гражданина РФ на территории РФ. Кроме того, с 1 января текущего года вступило в силу распоряжение, согласно которому МФЦ должны обеспечить возможность использования УЭК при идентификации граждан. К настоящему времени, добавил Е. Комар, 26 субъектов РФ такую возможность уже реализовали, столько же субъектов обеспечили возможность применения квалифицированной электронной подписи с использованием УЭК.

Василий Горбунов, директор департамента реализации законодательных инициатив Минкомсвязи России, поделился с участниками Форума информацией о проекте ГИС ЖКХ. По его словам, для этих целей было принято решение использовать портал gosuslugi.ru, на котором граждане смогут идентифицироваться при помощи УЭК. В. Горбунов отметил, что реализация данного проекта будет выгодна для всех его участников. В частности, гражданам будет гарантировано получение достоверной информации об услугах и тарифах, также они смогут самостоятельно осуществлять проверку счетов и начислений и запрашивать необходимую информацию о деятельности управляющих компаний. Органы власти смогут контролировать корректность начислений, осуществлять мониторинг расчетов между гражданами, УК и РСО, учитывать состояние жилого фонда. Сами же УК и РСО получат удобный инструмент для ввода достоверной информации в соответствии с нормативно-правовыми актами и стандартами раскрытия информации. В заключение В. Горбунов счел нужным обратить внимание присутствующих на то, что уже созданные региональные программы ни в коем случае разрушаться не будут – они будут интегрироваться в общефедеральный проект.

Свое выступление А. Попов начал с утверждения, что в России достаточно ресурсов, чтобы создать собственную платежную систему. По его словам, обороты с использованием безналичных денежных средств со временем будут только увеличиваться, и нужно сделать все возможное, чтобы эти ресурсы оставались в России. В настоящий момент, сообщил А. Попов, в России выдано порядка 200 млн банковских карт, и нужно решать, что с ними будет в дальнейшем. Очевидно, что от услуг международных платежных систем отказываться нет смысла, но при этом необходимо создавать собственную конкурентоспособную национальную платежную систему.

При этом А. Попов высказал «несколько неожиданные» мысли о том, что «обеспечить устойчивость и востребованность такой системы, с его точки зрения, можно только при наличии господдержки (как минимум, этого можно достичь, обязав госпредприятия перечислять на карты национальной платежной системы зарплату бюджетников)». Кроме того, в развитии такой системы, формировании ее тарифов и правил должны иметь возможность участвовать все заинтересованные системообразующие банки, при этом ни один из крупных отечественных эмитентов карт не должен чувствовать себя ущемленными. А. Попов отметил, что уже существующая «платежная система» ПРО100 является частью проекта УЭК, и банки могут подключаться к ней без каких-либо сложностей. Важным моментом здесь является также технологическая совместимость ПРО100 с Visa и MasterCard, поэтому присоединение к этой системе займет максимум 2 месяца. Таким образом, заключил докладчик, мы предлагаем запускать национальную систему платежных карт на максимально простых, недорогих и понятных банкам технологиях ПРО100.

Также А. Попов прокомментировал увеличение акционерной доли Сбербанка России: он сообщил, что банк выкупил всю допэмиссию, увеличив свою долю до 80%, что объясняется его стремлением максимально консолидировать акции в преддверии продажи существенных долей банкам.

Интерес участников Форума вызвала статистическая информация, представленная президентом ОАО «УЭК». По его словам, за почти полтора года существования проекта Универсальной электронной карты было подано 310 тыс. заявлений и открыто 1050 пунктов их приема. Лидерами в реализации проекта УЭК являются Тульская, Калужская, Астраханская области, в числе аутсайдеров он назвал Иркутскую, Ивановскую и Брянскую области. А представители Ленинградской области просто закрыли проект, объяснив свои действия непониманием перспектив его развития.

Еще один важный момент, на который обратил внимание А. Попов – к настоящему времени уже примерно 50% ТСП готовы к принятию карт системы ПРО100. Также ожидается увеличение числа банков, желающих подключиться к ней (в настоящий момент карты ПРО100 эмитируются Сбербанком, Банком УРАЛСИБ, «АК БАРС» Банком и Московским индустриальным банком).

В заключение А. Попов рассказал о некоторых приложениях, реализованных на базе УЭК, таких как транспортное, социальное, электронный полис ОМС и т. д.

Доклад Алмы Обаевой, председателя правления НП «Национальный платежный совет», был посвящен обзору перспектив развития национальной платежной системы. Говоря о проблемах, связанных с развитием безналичных платежей, она отметила, что по-прежнему около 75% карт, обращающихся в РФ, используются только для снятия наличных. При этом в числе доводов в пользу такого поведения приводятся такие неожиданные, как «карты нужны более обеспеченным людям, чем я» и «использование карты представляется мне слишком хлопотным». А. Обаева также обратила внимание аудитории на такие инструменты, как постоянное платежное поручение и прямое дебетование, которые очень популярны в Европе и практически неизвестны широким кругам российского населения. В целом именно плохая информированность российских граждан является одной из наиболее острых проблем, мешающих реальному развитию проекта национальной платежной системы, добавила она. По прогнозам А. Обаевой, если ставить целью создание цельной, мультисервисной, качественной платежной системы, то имеет смысл в текущем году разработать общие стандарты платежных услуг, в 2015 году организовать обмен финансовыми сообщениями и подготовить требования к единому клирингу и расчетам, в 2016 году уже приступить непосредственно к созданию платежной системы.

По ее мнению, расчетным центром системы должен будет стать Банк России.

Алексей Никитин, заместитель начальника управления развития бюджетных платежей Федерального казначейства, рассказал о функционировании и перспективах развития ГИС ГМП. По его словам, в 2013 году произошло множество положительных изменений в системе: так, было снижено количество невыясненных платежей, ряд банков подключил систему к своему ДБО, была гарантирована корректность реквизитного состава платежей. В настоящий момент, по данным А. Никитина, из 900 кредитных организаций, действующих в РФ, 882 зарегистрированы в системе, 753 передают информацию о платежах на постоянной основе. В планах стоит подключение к системе всех банков и улучшение качества и своевременности передачи информации о фактах оплаты. Также докладчик рассказал, что на ближайшее будущее намечено введение рейтингования готовности к участию в проекте как органов исполнительной власти, так и администраторов доходов, а также появление новых сервисов для граждан и подключение к ГИС ГМП новых участников. Важным нововведением, по словам А. Никитина, является функция агрегатора платежей.

Доклад Вадима Щепинова, вице-президента ОАО «УЭК», был посвящен анализу возможностей применения электронного паспорта. По его словам, массовый выпуск электронных паспортов намечен на 2016 год. К этому времени должны быть решены вопросы, связанные с развитием соответствующей инфраструктуры.