курс цб на 22.10: USD 65.814 EUR 75.3241
криптовалют: BIT 6411.1$ ETH 202.11$
Новости / Платежный бизнес / 86 просмотров

Пресс-конференция в АРБ «Какая национальная платежная система нужна России?»

Толковый словарь

8 июня 2011 г. в Ассоциации российских
банков (АРБ) прошла пресс-конференция «Какая национальная платежная система
(НПС) нужна России?» На мероприятии выступили президент АРБ Гарегин Тосунян,
исполнительный вице-президент АРБ по правовым вопросам Андрей Емелин и депутат
Госдумы Павел Медведев.

Г. Тосунян напомнил, что первая редакция
законопроекта «О национальной платежной системе» являлась «здравым
компромиссом», учитывавшим интересы разных участников финансового рынка.
Напротив, ко второму чтению в Госдуме был представлен «совершенно другой
документ», что с точки зрения законотворчества совершенно недопустимо. В
частности, изменения подразумевают возвращение федерального закона №103-ФЗ «О
деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными
агентами», чем могут воспользоваться представители «черного рынка». Также Г.
Тосунян отметил, что в настоящее время АРБ практически не допускают к
обсуждению закона о НПС.

П. Медведев в свою очередь коснулся
изменений в законопроекте и их возможных последствий. Злоупотребления могут
быть связаны с тем, что в новой редакции допускается использование
неперсонифицированных электронных средств платежа (ЭСП) при расчетах между
физическими лицами. В частности, это дает юридическим лицам возможность
выстроить схемы ухода от налогов. Также неперсонифицированные ЭСП могут
применяться для платежей в «виртуальных казино» (интернет-сайты, предлагающие
азартные игры). Это противоречит №244-ФЗ «О государственном регулировании
деятельности по организации и проведению азартных игр» и проекту ФЗ №524473-5
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской федерации»,
предложенного на рассмотрение Государственной Думы Президентом РФ.

Кроме того, оставление в силе №103-ФЗ
подразумевает бесконтрольную деятельность платежных агентов. Поскольку им не
требуется государственная лицензия, фактически они самоназначаются (на основе договора
с юридическим лицом или частным предпринимателем — поставщиком услуг или
продавцом товаров). Одно из самых страшных последствий в данном случае — развитие
сферы бесконтактной купли-продажи наркотиков, при которой поймать преступников
и наказать их почти невозможно.

Также вторая редакция законопроекта
открывает широкие возможности для обналичивания электронных денег, в частности
через счета мобильной связи (статья №13). Эту неконтролируемую функцию ЭСП, как
и некоторые другие, способны задействовать различные преступники — от мелких
мошенников до наркоторговцев и террористов.

П. Медведев подчеркнул, что единственное
решение затронутых проблем — разрешить ЦБ РФ регулировать и контролировать все
электронные платежи (соответствующий пункт присутствовал в первой редакции
законопроекта, но был убран из второй).

А. Емелин добавил, что закон должен
предусматривать распределение рисков убытка клиента (физического лица) при
использовании ЭСП с открытием банковского счета. В частности, нужно найти
единое решение проблемы отзыва несанкционированных и ошибочных платежей. Также
он обратил внимание, что на данный момент законопроект отличается нечетким
регулированием сферы ЭСП и фактически не ограничивает юридические лица в объеме
операций с помощью ЭСП. Эти и другие принципиальные положения требуют
отдельного обсуждения и пересмотра законопроекта.

В заключение П. Медведев напомнил, что
рассмотрение законопроекта о НПС во втором чтении Госдумой назначено на 14 июня
2011 г. (см. новость «Рассмотрение законопроекта о НПС перенесено»
информационного портала www.plusworld.ru),
но может быть перенесено, т.к. он предложил направить данный законопроект и
сопровождающий закон в Комиссию ГД по законодательному обеспечению
противодействия коррупции для проведения экспертизы.

Ознакомиться
с другими новостями по данной тематике вы можете в рубрике Национальная платежная
система

По материалам ПЛАС