102
Госдума приняла законопроект о НПС
На заседании 14 июня 2011 г. Госдума РФ приняла
во втором и третьем чтениях законопроект о национальной платежной системе (НПС).
Целью документа является законодательное
закрепление понятия «платежная система», установление требований к организации
и функционированию таких систем, а также надзору и контролю за их
деятельностью. Предметом законопроекта является деятельность и взаимодействие в
рамках платежных систем операторов по переводу денежных средств, включая
операторов электронных денег, операторов по приему платежей, платежных систем и
услуг платежной инфраструктуры (операционных, клиринговых и расчетных центров).
Законопроект определяет НПС как
совокупность операторов по переводу денежных средств (в т.ч. электронных
денег), банковских платежных агентов, платежных агентов, организаций
федеральной почтовой связи. Операторами НПС являются Банк России, кредитные
организации, имеющие право на осуществление перевода денежных средств, а также
Внешэкономбанк.
Законопроект описывает процедуру и
правила перевода денежных средств оператором. До перевода денег оператор обязан
предоставить клиентам возможность узнать размер комиссии и способ определения
обменного курса.
Устанавливается, что инфраструктура
платежной системы включает расчетный центр, платежно-клиринговый и операционный
(процессинговый) центр. В частности, платежный клиринговый центр — организация,
которая в рамках платежной системы обеспечивает прием к исполнению распоряжений
участников платежной системы об осуществлении перевода. Расчетный центр —
организация, которая исполняет списания и зачисления денсредств по банковским
счетам участников платежной системы, а также направляет подтверждения об
исполнении их распоряжений. Согласно поправкам, расчетный и
платежно-клиринговый центры в любом случае должны быть локализованы в России, а
процессинг, как сообщалось, может быть организован как в России, так и за
рубежом. Изначально предполагался запрет на передачу международными платежными
системами информации за рубеж о произведенных в России платежах.
Как пояснил Владислав Резник, председатель
комитета Госдумы по финансовому рынку, законопроект определяет перевод
электронных денег как новую форму безналичных расчетов, которые будут
осуществлять исключительно кредитные организации по поручению клиентов. Этим
кредитным организациям Банк России будет выдавать специальный вид облегченных
лицензий, дающих право на работу с электронными деньгами. Электронные деньги
определены как внесенные клиентами в кредитные организации денежные средства,
которые учитываются без открытия банковских счетов.
Также законопроект регулирует вопросы,
связанные с «электронными средствами платежа» (ЭСП), под которыми понимаются
разные способы удаленного управления денежными средствами, находящимися в
кредитных организациях. «Урегулирован вопрос ответственности за применение
электронного средства платежа: мы указали, что бремя доказывания при инцидентах
лежит на банках. Конечно, банки не очень довольны», — отметил В. Резник.
Вводится три вида ЭСП для электронных
расчетов: неперсонифицированное ЭСП с максимальным остатком в любой момент
времени в 15 тыс. рублей и лимитом по месячному обороту в 40 тыс.;
персонифицированное ЭСП с идентификацией клиента (максимальная сумма
электронных денег на счете — 100 тыс. руб.); корпоративное ЭСП (максимальный
остаток на конец рабочего дня — 100 тыс. руб.) для электронных платежей за
услуги и товары.
Кроме того, законопроект закладывает
основы регулирования «мобильных платежей». «Оператор электронных денежных
средств может заключить договор с оператором связи, имеющим право оказывать услуги
радиотелефонной подвижной связи. По условиям договора оператор будет вправе
увеличивать остаток электронных денежных средств физического лица (абонента
оператора связи) за счет его денежных средств, которые уплачиваются авансом
оператору связи. Тем самым созданы условия для использования мобильного
телефона для осуществления различных платежей», — пояснил В. Резник.
Ознакомиться с другими новостями по
данной тематике вы можете в рубрике Национальная платежная
система
По материалам
РИА Новости
