Универсальная карта сбросила лишних

Минэкономики разработало требования для

банков—эмитентов универсальных электронных карт, которые к 2014 году

должны быть у каждого гражданина России. Основным ограничением стало

требование по размеру собственного капитала — не менее 3 млрд руб., ему

соответствуют около 120 российских банков. По мнению участников рынка,

этого вполне достаточно для полноценной работы системы.

Вчера на сайте Минэкономики был опубликован

проект совместного приказа этого министерства, ЦБ и Минфина,

определяющего требования к банкам, которые смогут выпускать

универсальные электронные карты. Среди них требование по размеру

собственного капитала — не менее 3 млрд руб. (оно будет сохраняться до

2014 года), участие в системе страхования вкладов, отсутствие в течение

шести месяцев запрета ЦБ на какие-либо операции и нарушений нормативов

достаточности капитала (Н1), текущей (Н3) и мгновенной ликвидности (Н2).

Кроме того, банк должен иметь опыт выпуска платежных карт не менее трех

лет, банкоматную и терминальную сети, а также рейтинги определенного

уровня.

Создание системы универсальных электронных карт,

через которые все граждане России к 2014 году получат доступ к

госуслугам, предусмотрено законом о предоставлении госуслуг в

электронном виде от 27 июля 2010 года. Выпуск карт по заявлениям граждан

должен начаться с 1 июля 2011 года. Предполагается, что все выплаты из

бюджета (пенсии, стипендии, пособия, зарплаты бюджетникам и др.) будут

производиться на счета этих карт. С их помощью граждане будут также

платить штрафы и налоги. Помимо платежного (банковского) приложения

карта должна иметь пенсионное, медицинское, образовательное,

транспортное и другие социальные приложения. Кроме того, универсальная

электронная карта должна стать аналогом паспорта гражданина и позволять

однозначно идентифицировать его.

В августе прошлого года уполномоченной

организацией по выпуску и обслуживанию электронной карты гражданина

стало ОАО "Универсальная электронная карта", акционерами которого

являются в равных долях Сбербанк, банки "Уралсиб" и "Ак Барс". В

настоящее время эти банки реализуют пилотные проекты в нескольких

регионах. По информации на официальном сайте, участником системы

универсальных электронных карт также является Банк Москвы. Остальные

банки до сих пор не могли присоединиться к системе из-за отсутствия

официальных правил присоединения и требований к банкам-участникам.

После того как разработанные требования пройдут

согласование во всех заинтересованных ведомствах и будут

зарегистрированы Минюстом, они вступят в законную силу, и банки получат

возможность присоединиться к системе. По данным ЦБ на 9 февраля 2010

года, собственные пластиковые карточки в России эмитируют 668 банков,

эквайринговые услуги из них оказывают 620. Однако требованиям по размеру

собственного капитала для присоединения к системе, по данным рэнкинга

"Интерфакса", соответствуют лишь 119 кредитных организаций. Большинство

имеют рейтинги, необходимые для участия в проекте, не проходят по этому

параметру лишь АМТ-банк и банк "Российский кредит". Таким образом, если

опубликованные требования будут приняты, эмитировать универсальные

электронные карты смогут 117 банков.

По мнению участников рынка, разработанные

Минэкономики требования вполне обоснованны. "Предъявляемые требования

охватывают перечень банков, которого будет вполне достаточно для

полноценной работы системы", — полагает зампред правления банка

"Уралсиб" Илья Филатов. Ограничения необходимы, иначе вступление в

проект недобросовестных участников может дискредитировать всю систему,

соглашается зампред правления банка "Авангард" Валерий Торхов.

"Определенные требования введены для того, чтобы отсечь от проекта

неблагонадежных игроков, ведь участие в нем открывает доступ к

федеральной базе и федеральным деньгам, вводя ограничения, государство

страхуется от возможных рисков,— отмечает начальник управления карточных

проектов Промсвязьбанка Роман Рыбаков.— Кроме того, вполне обоснованны

требования по опыту работы на карточном рынке и наличию необходимой

инфраструктуры, это необходимо, чтобы система работала без сбоев".

Впрочем, на самом деле число участников, скорее

всего, окажется меньше, чем это допускают требования. Пока проект не

выглядит финансово привлекательным, не ясно, как банк будет получать

доход от участия в системе, поэтому далеко не все имеющие такую

возможность банки захотят сейчас присоединиться к универсальной

электронной карте, говорит заместитель начальника департамента розничных

технологий банк "Открытие" Андрей Фролов.